關(guān)于中巴經(jīng)濟(jì)走廊的分析
第一部分 中巴經(jīng)濟(jì)走廊
一、中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)思路
中巴經(jīng)濟(jì)走廊是李克強(qiáng)總理于2013年5月訪問(wèn)巴基斯坦時(shí)提出的。初衷是加強(qiáng)中巴之間交通、能源、海洋等領(lǐng)域的交流與合作，加強(qiáng)兩國(guó)互聯(lián)互通，促進(jìn)兩國(guó)共同發(fā)展。
中巴經(jīng)濟(jì)走廊是指連接位于中國(guó)西部和貫穿巴基斯坦南北的公路和鐵路主干道，將從新疆的喀什一直通至巴基斯坦的西南港口城市瓜達(dá)爾港。
中巴經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃不僅涵蓋“通道”的建設(shè)和貫通，更重要的是以此帶動(dòng)中巴雙方在走廊建設(shè)沿線開(kāi)展重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、農(nóng)業(yè)水利、信息通訊等多個(gè)領(lǐng)域的合作，創(chuàng)立更多工業(yè)園區(qū)和自貿(mào)區(qū)。與此同時(shí)，中巴兩國(guó)目前正對(duì)被稱為“世界上最高公路”的喀喇昆侖公路進(jìn)行升級(jí)改造，以適應(yīng)大型運(yùn)輸貨車(chē)通行。
二、中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)進(jìn)展情況
1. 中巴正在著手制定中巴經(jīng)濟(jì)走廊遠(yuǎn)景規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)走廊建設(shè)。李克強(qiáng)總理在訪問(wèn)巴基斯坦期間，中巴簽署了一系列經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。
2. 中巴兩國(guó)將從2013年起啟動(dòng)《中巴自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》第二階段談判，根據(jù)新的《協(xié)定》內(nèi)容，未來(lái)兩國(guó)商品中的90%以上將享受5%以下甚至零關(guān)稅的政策，兩國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)將迎來(lái)新的發(fā)展階段，雙邊貿(mào)易有望持續(xù)、穩(wěn)定、高速發(fā)展。
3. 兩國(guó)在第一個(gè)《中巴經(jīng)貿(mào)五年合作發(fā)展規(guī)劃》基礎(chǔ)上，共同協(xié)商制定了第二個(gè)五年規(guī)劃，涵蓋能源、農(nóng)業(yè)、教育衛(wèi)生、通信技術(shù)等在內(nèi)的36個(gè)項(xiàng)目，總金額達(dá)到140億美元。巴方希望借助中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，特別是喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)，打造中巴貿(mào)易-運(yùn)輸-能源通道，充分發(fā)揮巴基斯坦地緣優(yōu)勢(shì)，最終形成輻射中亞、南亞的“經(jīng)濟(jì)圈”。
4. 在促進(jìn)雙邊貿(mào)易方面，巴方希望中國(guó)幫助巴基斯坦提升出口商品競(jìng)爭(zhēng)力，在農(nóng)產(chǎn)品、輕工業(yè)產(chǎn)品等方面提高商品附加值，改變目前巴基斯坦出口商品單一、低附加值的狀況。巴方希望雙邊投資額繼續(xù)增加，特別是進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)領(lǐng)域的合作，并希望同中國(guó)繼續(xù)就包括簽證制度等在內(nèi)的阻礙雙邊投資的各類(lèi)因素進(jìn)行磋商。
5. 2013年8月，喀什開(kāi)通了首條定期國(guó)際航線喀什—伊斯蘭堡航線，而國(guó)際貨運(yùn)航線早于2010年底就從新疆喀什就開(kāi)通至伊斯蘭堡，更值得一提的是，中巴雙方正在醞釀開(kāi)建一條由巴基斯坦西南部的瓜達(dá)爾港通往新疆紅其拉甫山口、以管線或陸路運(yùn)輸輸送油氣的能源管道。此舉使得中巴貿(mào)易更為深入，中國(guó)和巴基斯坦之間的中巴經(jīng)濟(jì)走廊有了更明晰的輪廓。
6. 12月，巴基斯坦中央發(fā)展工作組批準(zhǔn)了耗資2445億盧比的38個(gè)發(fā)展項(xiàng)目，涉及能源、交通、水利、教育、科技等領(lǐng)域，其中包括作為中巴經(jīng)濟(jì)走廊組成部分的瓜達(dá)爾至卡拉奇鐵路和赫韋利揚(yáng)至中巴邊境鐵路的可行性研究。
7. 1月9日至11日，中巴經(jīng)濟(jì)走廊交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合工作組在巴基斯坦首都伊斯蘭堡成功召開(kāi)第一次會(huì)議。上方工作組就中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)下交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)充分交換了意見(jiàn)，并達(dá)成諸多共識(shí)。
8. 1月15日中巴能源工作組第三次會(huì)議暨中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源工作組第一次會(huì)議在北京召開(kāi)，雙方在核電、電力、煤炭、可再生能源領(lǐng)域達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。
第二部分 中巴經(jīng)濟(jì)的合作機(jī)遇
一、中巴合作狀況
1. 貿(mào)易額發(fā)展迅猛，合作關(guān)系更趨健康穩(wěn)定。
中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年中巴雙邊貿(mào)易額達(dá)到124億美元，同比增長(zhǎng)17.6%，兩國(guó)政府此前制定的到2015年實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易額突破150億美元大關(guān)的目標(biāo)有望提前完成。特別值得一提的是，巴基斯坦對(duì)華年出口額首次超過(guò)30億美元，3年來(lái)翻了一番，貿(mào)易不平衡問(wèn)題得到進(jìn)一步緩解。
2. 中國(guó)對(duì)巴基斯坦包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、礦產(chǎn)等方面的投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年中國(guó)企業(yè)在巴新簽承包工程合同額23.5億美元，營(yíng)業(yè)額達(dá)到27.78億美元，同比增長(zhǎng)17.1%。截至2012年底，中國(guó)企業(yè)累計(jì)在巴簽訂合同額達(dá)252.6億美元，營(yíng)業(yè)額199.7億美元。
3. 雙邊合作領(lǐng)域得到進(jìn)一步擴(kuò)展。
近年來(lái)，中巴經(jīng)貿(mào)合作從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、通信業(yè)以及制造業(yè)領(lǐng)域逐漸擴(kuò)展到金融領(lǐng)域，雙方達(dá)成100億人民幣和1400億巴基斯坦盧比的貨幣互換協(xié)議，同時(shí)雙方同意各自商業(yè)銀行在彼此國(guó)家開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)，這些舉措對(duì)進(jìn)一步深化中巴經(jīng)貿(mào)關(guān)系、促進(jìn)投資具有重要意義。
4. 兩國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。
《中巴自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》是迄今為止兩國(guó)各自對(duì)外簽署的開(kāi)放程度最高、內(nèi)容最為全面的自貿(mào)區(qū)協(xié)定，為兩國(guó)共同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展創(chuàng)造了有利局面。
5. 兩國(guó)私營(yíng)企業(yè)間合作取得發(fā)展。
在巴基斯坦優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)下，越來(lái)越多的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入巴能源、服務(wù)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行投資，同時(shí)巴基斯坦一些企業(yè)，如奈索爾軟件公司（NETSOL）也實(shí)現(xiàn)了進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的夙愿。而2012年巴中聯(lián)合工商會(huì)的成立更將為兩國(guó)民營(yíng)企業(yè)間的合作帶來(lái)新助力。
二、中巴經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)勢(shì)
1. 兩國(guó)政治關(guān)系牢固，為經(jīng)貿(mào)合作奠定重要基礎(chǔ)。
巴基斯坦是中國(guó)的全天候戰(zhàn)略合作伙伴，中巴經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作得到了兩國(guó)政府的高度重視和推動(dòng)，雙方提供了包括優(yōu)惠政策在內(nèi)的重要保障。
2. 巴制定中巴經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略，推動(dòng)兩國(guó)雙邊貿(mào)易發(fā)展。
自2006年以來(lái)，巴方制定了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，決定將中國(guó)作為巴基斯坦未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支柱，努力實(shí)現(xiàn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步性、協(xié)調(diào)性和互惠性，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的戰(zhàn)略表明未來(lái)巴基斯坦將在經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)展方向等方面更加追求同中國(guó)保持一致。中巴兩國(guó)先后簽署了《中巴自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》、《中巴經(jīng)貿(mào)五年合作發(fā)展規(guī)劃》等一系列重要文件，成為助推雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的強(qiáng)心劑。
同時(shí)，如果能夠成功貫通“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”，巴基斯坦和中國(guó)之間的鐵路鏈接將極大的提升雙方的貿(mào)易聯(lián)系，畢竟鐵路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力大大的高于公路運(yùn)力，兩國(guó)的貿(mào)易量和貿(mào)易類(lèi)型將通過(guò)鐵道大大的提升。
3. 各類(lèi)關(guān)于中巴經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研討會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)數(shù)量的增加，也為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作起到推動(dòng)作用。
從較早時(shí)期的廣交會(huì)到近期的中國(guó)亞歐博覽會(huì)，不斷擴(kuò)展的經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)為兩國(guó)企業(yè)了解彼此市場(chǎng)、理念和文化起到了積極作用。
4. 巴制定一系列優(yōu)惠政策吸引外資
巴基斯坦政府新設(shè)立了四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū) （Special Economic Zone），分別位于瓜達(dá)爾港、卡拉其、拉合爾和白沙瓦，鼓勵(lì)國(guó)外投資者進(jìn)入投資。中國(guó)企業(yè)可以選擇以BOT或BOO的方式在巴經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)設(shè)廠，并可以將100%利潤(rùn)帶回中國(guó)。
三、合作領(lǐng)域及規(guī)劃項(xiàng)目
1. 電力方面
巴基斯坦電力一直較為短缺，無(wú)論是核電、火電和水電都發(fā)展極不平衡，已經(jīng)嚴(yán)重制約了巴基斯坦的工業(yè)建設(shè)與發(fā)展，這對(duì)中國(guó)電力企業(yè)來(lái)巴投資是一個(gè)巨大的機(jī)會(huì)
2. 在水利方面
巴基斯坦自來(lái)水行業(yè)發(fā)展落后，全國(guó)只有一家礦泉水廠生產(chǎn)瓶裝飲用水，有部分地區(qū)還出現(xiàn)了水源問(wèn)題，清潔能源和水污染處理企業(yè)的投資也面臨著巨大的前景。
3. 原油運(yùn)輸合作項(xiàng)目
這個(gè)被稱為“長(zhǎng)期計(jì)劃”，長(zhǎng)達(dá)2000公里（1200英里）的運(yùn)輸路線將連接中國(guó)西北部的喀什和巴基斯坦的瓜達(dá)爾港，項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)將以公路進(jìn)行運(yùn)輸，之后可能增加鐵路運(yùn)輸。
4. 光纖電纜項(xiàng)目
從中國(guó)邊境通往巴基斯坦城市拉瓦爾品第，希望提高巴基斯坦對(duì)國(guó)際通訊網(wǎng)絡(luò)的接入。中國(guó)將會(huì)對(duì)這個(gè)三年期項(xiàng)目提供4400萬(wàn)美元預(yù)算中的85%，巴基斯坦自行承擔(dān)剩余部分。
5. 工程建設(shè)方面
巴基斯坦國(guó)內(nèi)能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，這為中國(guó)海外工程提供了重要的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，在今年5月份李克強(qiáng)總理訪問(wèn)巴基斯坦期間，中巴兩國(guó)簽訂了有關(guān)能源、交通、技術(shù)和航天等方面的協(xié)議。
四、中巴經(jīng)濟(jì)走廊積極意義
巴基斯坦是中國(guó)唯一的的全天候戰(zhàn)略合作伙伴，中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)將會(huì)更加深入推進(jìn)中巴之間的經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)中巴的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。同時(shí)，巴基斯坦更是中國(guó)通往中亞和南亞的重要橋梁，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”將為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的戰(zhàn)略空間。
1. 中國(guó)
（1）縮短運(yùn)輸時(shí)間，節(jié)約成本
在沒(méi)有中巴經(jīng)濟(jì)走廊的情況下，從中國(guó)新疆運(yùn)出的貨物要繞一大圈才能抵達(dá)巴基斯坦的港口。比如，從烏魯木齊出發(fā)，經(jīng)由上海抵達(dá)瓜達(dá)爾的距離為15858公里；而一旦中巴經(jīng)濟(jì)走廊建成，這一里程可以縮減至4712公里。中巴經(jīng)濟(jì)走廊還將使從烏魯木齊出發(fā)至迪拜和倫敦的距離分別可以從原來(lái)的16833公里和27436公里減至5772公里和16552公里，從而有效地節(jié)約時(shí)間和成本。
（2）促進(jìn)西部發(fā)展，擴(kuò)寬市場(chǎng)范圍
巴基斯坦與中國(guó)西部省份天然接近，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，大力發(fā)展與巴基斯坦的貿(mào)易，可以有效地加快中國(guó)西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。利用巴基斯坦作中轉(zhuǎn)，也可以大力發(fā)展與中東、中亞各國(guó)的貿(mào)易，中國(guó)企業(yè)將在巴基斯坦找到更廣闊的市場(chǎng)。
中巴貿(mào)易目前面臨天時(shí)、地利、人和。據(jù)悉，巴基斯坦目前全國(guó)人口1.8億，而年齡在25歲以下的青少年人口超過(guò)1億，接近總?cè)丝诘?/span>60%，中國(guó)企業(yè)赴巴投資后不但可以促進(jìn)巴國(guó)GDP的增長(zhǎng)，人口紅利優(yōu)勢(shì)還讓中國(guó)投資企業(yè)可以享受巴國(guó)的政策優(yōu)惠和較為廉價(jià)的勞動(dòng)力，是一種典型的共贏。
2. 巴基斯坦
對(duì)巴基斯坦來(lái)說(shuō)，“要想富，先修路”，道路暢通對(duì)于盤(pán)活巴整體經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展意義重大。走廊貫通后，瓜達(dá)爾港將成為阿拉伯海最重要的港口之一，巴轉(zhuǎn)口貿(mào)易將得到大幅發(fā)展。配套項(xiàng)目對(duì)于巴吸引外資、改變能源短缺現(xiàn)狀、改善民生等都將產(chǎn)生積極影響。
3. 周邊國(guó)家
中巴經(jīng)濟(jì)走廊也是其他國(guó)家，特別是周邊國(guó)家的重要發(fā)展良機(jī)。巴總理謝里夫說(shuō)，中國(guó)和巴基斯坦之間的合作還可以延伸至中亞及南亞國(guó)家，使30億人民受益。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中巴經(jīng)濟(jì)走廊貫通后，可以把東亞、南亞、中亞、中東4個(gè)區(qū)域通過(guò)經(jīng)貿(mào)合作緊密聯(lián)系在一起，形成巨大市場(chǎng)，促進(jìn)共同發(fā)展。
第三部分 新疆在中巴經(jīng)濟(jì)走廊中的機(jī)遇
新疆做為連接“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，在中國(guó)向西開(kāi)放在西北方向上依托上海合作組織，在西南方向上依托中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)，計(jì)劃構(gòu)建中的三條新的跨國(guó)經(jīng)濟(jì)帶，即從新疆的喀什一直延伸到巴基斯坦瓜達(dá)爾港的“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”，橫貫東西、連接歐亞的“新絲綢之路”以及“中緬孟印經(jīng)濟(jì)走廊”戰(zhàn)略構(gòu)想，使中國(guó)建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”有了支點(diǎn)。對(duì)新疆而言，建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)將會(huì)促進(jìn)該區(qū)域貿(mào)易和投資的再度活躍，不僅將改變中國(guó)的地緣政治格局，使中國(guó)可以直接面向阿拉伯海和波斯灣，而且將為新疆特別是南疆帶來(lái)新的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。昔日的“西域之地”—新疆將會(huì)匯聚出新碩果，變身新絲綢之路上最具潛力的“寶地”。
同時(shí)，此次建立 “中巴經(jīng)濟(jì)走廊”，起始點(diǎn)是中國(guó)新疆喀什，而終點(diǎn)則是巴基斯坦南部的瓜達(dá)爾港。如果鐵路順利貫通，那么就意味著新疆將有用一個(gè)“出?？凇保M(jìn)而輻射整個(gè)南亞和中東地區(qū)，未來(lái)合作網(wǎng)絡(luò)一旦打通，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧地區(qū)政治環(huán)境，新疆的安全穩(wěn)定也就有了更好的基礎(chǔ)。
第四部分 中巴經(jīng)濟(jì)走廊的潛在風(fēng)險(xiǎn)
1. 地理環(huán)境險(xiǎn)惡
最主要的困難在于地理環(huán)境條件，因?yàn)橐越ㄔO(shè)中巴之間的公路和鐵路為例，這些鐵路和公路都要穿越崇山峻嶺，就像中巴之間已經(jīng)建立的喀喇昆侖公路，這條公路也是穿越了崇山峻嶺。
2. 恐怖事件
自4個(gè)月前巴基斯坦新政府上任以來(lái)，一直把反恐作為巴基斯坦政府工作的重中之重，現(xiàn)在政府在不遺余力的確保巴基斯坦境內(nèi)的安全，包括在巴基斯坦境內(nèi)工作的中國(guó)工人的安全。目前在巴基斯坦有1.4萬(wàn)名中國(guó)工人，巴基斯坦將采取各種措施確保他們的安全，還將進(jìn)一步強(qiáng)化這些安保措施。現(xiàn)在巴基斯坦也在盡力提升民眾對(duì)反恐重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)民眾對(duì)反恐事業(yè)的支持。
巴基斯坦國(guó)民議會(huì)副議長(zhǎng)穆?tīng)査?/span>-賈韋德-阿巴斯強(qiáng)調(diào)說(shuō)，90%的中巴經(jīng)濟(jì)走廊是十分安全的。
3. 投資環(huán)境惡劣
巴國(guó)內(nèi)能源缺乏，電力極其短缺，目前巴大量發(fā)電廠產(chǎn)能利用率不足50%。在夏季用電高峰，首都伊斯蘭堡、卡拉奇等大城市每天斷電長(zhǎng)達(dá)4至8小時(shí)，小城鎮(zhèn)及農(nóng)村每天的斷電時(shí)間長(zhǎng)達(dá)12小時(shí)以上，各工廠、商戶、富裕家庭都自購(gòu)發(fā)電機(jī)備用。
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